洪泽区大数据产业园区

• 宁淮科技产业园：飞地模式引领区域协同发展新篇章

  宁淮科技产业园作为南京与淮安深度合作的核心载体，聚焦招商引资推动区域经济一体化，整合资源优势打造飞地经济示范平台，强化科技创新与产业转移承接功能，助力苏北地区高质量发展，实现互利共赢新格局。 一、园区建设背景与发展历程。基于南京与淮安区域合作框架，宁淮科技产业园于2013年正式启动规划，立足承接南京产业外溢需求，采用飞地经济模式实现跨区协同发展。园区位于盱眙县南部核心区，优先发展高端制造、新能源技术等产业领域，形成南京产业转移的主要承接地。这一合作机制源于2001年两市确立的战略伙伴关系，通过飞地模式优化资源配置，化解区域发展不均衡问题，提升整体经济韧性，为长三角一体化注入新动能。 二、飞地经济模式的优势与实践成效。飞地经济本质上是发达地区与欠发达区域共建平台，推动资本、技术跨区流动，宁淮科技产业园作为典型示范，以行政共管、利益共享为机制，降低了企业迁移成本。园区规划总面积达数平方公里，优先引入智能制造产业链集群，如新能源设备制造等项目已初具规模。通过政策协同与基础设施互联，园区有效承接南京高新技术企业转移，同时带动盱眙当地就业与产业升级，数据显示周边地区GDP增速稳步提升。这一模式被列为区域合作标杆，推广至江苏其他县市，实证飞地经济在破解发展瓶颈、促进共同富裕方面的关键作用。 三、招商引资与产业项目推进成果。园区持续推进大规模招商引资行动，吸引龙头企业在技术研发与生产制造领域投资建厂，例如近期签约的国内知名能源企业项目，重点围绕清洁能源技术研发开展合作。大型商业集团参与园区商贸综合体建设，强化物流枢纽与供应链服务能力。同时，园区与在宁高等院校合作共建科研成果转移平台，推动产学研深度融合，加速技术成果产业化应用。这些项目不仅提升园区产业集群竞争力，还拉动上下游产业链协同发展，形成规模效应。 四、科技创新合作与孵化体系构建。园区强化科教资源整合，与南京多所高校建立战略合作框架，构建技术转移中心与创业孵化基地，培育高科技中小企业。重点围绕智能机器人、新材料研发等领域展开联合攻关，打造区域性创新策源地。通过孵化器与加速器建设，为初创企业提供资金支持与专业服务，已有数十项专利技术在平台实现转化落地，推动园区创新生态优化。 五、基础设施优化与服务支撑能力。园区投入专项资金完善路网、水电及通讯设施建设，打造现代化智慧园区管理体系。通过一站式政务服务中心提升审批效率，为企业提供政策咨询与要素保障服务。交通枢纽的升级强化与南京的互联互通，加速人才与技术流动。数字平台覆盖全产业链监测，推动资源高效配置，支撑园区可持续发展。 六、未来规划与区域经济影响前景。园区将持续深化飞地模式应用，拓展产业门类，强化绿色低碳技术应用示范。规划未来重点发展生物医药与人工智能等新兴领域，打造国家级高新技术产业集群。通过制度创新与跨区协作机制优化，宁淮科技产业园将辐射带动淮安全域发展，为长三角区域协同提供可复制经验，成为中国飞地经济实践的重要典范。

  2025-08-20

• 江苏小龙虾“游”到克拉玛依共青镇 产业援疆结硕果

  近年来，新疆克拉玛依市共青镇通过招商引资，成功引入江苏小龙虾养殖技术，实现了江南特色水产在天山脚下的规模化养殖，这一产业援疆项目为当地农业发展注入新活力。 一、产业援疆背景下的合作契机 随着消费升级，新疆地区对特色水产品的需求日益增长，小龙虾凭借独特风味受到消费者青睐。然而，受气候、水质等自然条件限制，新疆本地长期缺乏规模化小龙虾养殖能力，市场供应主要依赖内地运输，导致产品价格偏高且新鲜度不足。在此背景下，作为小龙虾养殖大省的江苏，依托其成熟的产业基础和技术优势，与新疆克拉玛依市共青镇开展对口帮扶，将小龙虾养殖列为产业援疆重点项目，通过资源互补实现共同发展。江苏淮安金湖县作为小龙虾养殖优势区域，积极响应产业援疆号召，与新疆生产建设兵团第七师130团达成合作共识，共同探索小龙虾在西北干旱地区的养殖可能性。 二、技术攻关：破解天山脚下养殖难题 小龙虾对生长环境要求苛刻，新疆克拉玛依地区的自然条件与江苏水乡存在显著差异，项目团队面临多重技术挑战。首先是池塘处理方面，内地常用的碱性试剂清塘方法不适用于新疆土壤环境，项目团队创新采用人工清塘与干塘暴晒相结合的物理方式，有效杀灭池塘有害生物，实现生态化处理。其次，针对当地水塘淤泥浅薄、天然水草匮乏的问题，从江苏引进优质水草品种进行试种，通过优化种植技术和水质管理，确保水草成活率，为小龙虾提供了适宜的栖息和摄食环境。 三、水质调节：攻克高盐碱水域养殖瓶颈 新疆部分地区水体碱性偏高，pH值显著高于小龙虾适宜生长范围，这一问题成为制约养殖成功的关键因素。项目团队经过反复试验，摒弃化学降碱方法，采用生态调控技术：在水塘周边堆放有机肥料，利用微生物发酵过程产生的酸性物质中和水体碱性，逐步将pH值调节至适宜区间。这一方法不仅成本低、无污染，还能提升水体肥力，为小龙虾生长创造良好条件。同时，建立水质监测机制，实时跟踪水温、溶氧量、氨氮含量等关键指标，确保养殖环境稳定。 四、产业效益：从“输血”到“造血”的援疆实践 小龙虾在克拉玛依市共青镇养殖成功，不仅填补了新疆本地规模化养殖小龙虾的空白，更带来显著的经济和社会效益。在经济效益方面，地产小龙虾直接供应本地市场，减少了运输环节和成本，使产品价格更具竞争力，让当地消费者能够以更实惠的价格享用到新鲜小龙虾。在社会效益方面，项目带动了当地池塘改造、水草种植、饲料供应等相关产业发展，创造了就业岗位，培养了一批掌握小龙虾养殖技术的本地农户，为当地农业产业结构调整和乡村振兴提供了有力支撑。 五、模式创新：打造产业援疆新样板 此次小龙虾养殖合作是江苏与新疆产业援疆模式的一次成功探索，体现了“因地制宜、精准帮扶”的原则。项目并非简单复制内地经验，而是结合当地实际进行技术创新和模式调整，形成了可复制、可推广的干旱地区小龙虾养殖技术体系。这种“技术+产业”的援疆模式，不仅实现了短期经济效益，更注重提升当地自我发展能力，为后续开展更多特色产业合作积累了经验。未来，两地计划进一步扩大养殖规模，完善产业链条，发展小龙虾深加工、休闲垂钓等业态，推动一二三产业融合发展，让“小龙虾”成为带动克拉玛依共青镇经济发展的“大产业”。 六、生态与产业协同发展的启示 小龙虾养殖项目在新疆的成功，也为干旱半干旱地区发展生态农业提供了新思路。项目通过生态化养殖技术，实现了水资源的循环利用和环境友好型发展，避免了传统养殖可能带来的污染问题。同时，小龙虾养殖与当地水稻种植、特色林果业等产业的结合，有望形成立体农业模式，进一步提升土地利用效率和综合效益。这种将生态保护与产业发展相结合的做法，符合可持续发展理念，为新疆地区农业高质量发展注入新动能。 七、深化区域合作的未来展望 江苏与新疆的小龙虾产业合作，是东西部区域协作的生动实践。随着合作的深入，两地将在技术交流、人才培养、市场开拓等方面开展更广泛合作。一方面，江苏将持续输出先进养殖技术和管理经验，帮助新疆提升产业标准化水平；另一方面，新疆丰富的土地资源和特色农产品优势，也为江苏企业提供了投资兴业的广阔空间。通过产业链上下游的深度对接，两地有望形成优势互补、互利共赢的产业合作格局，推动更多特色农产品跨区域流通，助力乡村振兴和共同富裕。 八、产业援疆的示范意义 该项目的成功落地，彰显了产业援疆在促进区域协调发展中的重要作用。与传统援助方式相比，产业援疆更注重激发受援地的内生动力，通过培育特色产业，构建可持续的经济增长极。克拉玛依共青镇小龙虾养殖项目的经验表明，只要立足当地资源禀赋，精准对接市场需求，创新技术和模式，就能将资源优势转化为经济优势。这一案例为其他地区开展产业合作提供了借鉴，推动更多优质产业项目在新疆落地生根，为边疆地区经济社会发展贡献力量。

  2025-08-19

• 淮安企业债券赋能项目建设 招商引资注入发展新动能

  淮安创新企业债券融资模式，通过多支企业债券成功落地，为重大项目建设提供资金支持，有效促进招商引资和实体经济发展，成为区域经济稳增长的重要举措。 一、经济下行压力下的融资破局之路 在经济下行压力背景下，淮安面临企业融资难、融资贵与金融机构选贷难、放贷难的双重挑战。实体经济发展需要稳定的资金支持，而传统融资渠道受限于信贷规模、期限匹配等因素，难以满足重大项目的长期资金需求。淮安发展改革部门积极统筹投资与融资工作，在争取国家、省级资金支持的同时，聚焦如何提升金融对实体经济的服务效能，降低融资成本，探索长期低息资金供给路径，为区域经济发展寻找新的资金突破口。 二、企业债券融资的战略选择与优势 经过深入研究与对比，淮安发展改革部门发现企业债券在破解融资困境方面具有独特优势。其使用期限可根据项目建设周期灵活设置，能够匹配基础设施等重大项目的长期资金需求，避免短期偿债压力；发行规模较大，可一次性募集足额资金支持项目建设，减少多渠道融资的协调成本；利率相对较低，有助于降低企业综合融资成本，提升项目投资回报率。这些特点使其成为基础设施建设领域和重大项目建设的重要直接融资工具，能够有效缓解地方财政资金和企业投资压力，为淮安实体经济发展提供稳定的资金保障。 三、债券资金精准投向重大项目建设 2016年，淮安多支企业债券相继获得国家发展改革部门核准，总规模达30亿元，涵盖县域国有资产运营、交通投资、城市资产经营等多个领域。其中，县域国有资产经营企业发行的债券主要用于工业园区基础设施配套建设，完善产业发展载体，包括标准厂房建设、道路管网铺设、电力通讯设施改造等，为招商引资项目落地创造良好条件；交通投资企业发行的债券重点支持区域交通路网升级改造，涉及国省干线公路改扩建、农村公路硬化、客运站场建设等，提升道路通行能力和运输效率，强化区域互联互通；城市资产经营企业发行的债券则投向城市功能提升项目，包括新区开发、老旧小区改造、公共服务设施建设等，改善城市人居环境。另有15亿元水利资产企业债券进入国家层面最终审核阶段，计划用于流域治理、防洪排涝等水利基础设施建设，保障区域水安全和生态环境。 四、构建长效机制推动债券融资持续发展 为推动企业债券融资工作常态化、制度化，淮安发展改革部门确立了“发行一批、上报一批、储备一批”的工作思路。通过建立企业债券申报储备库，对全市符合条件的企业和项目进行梳理培育，加强对拟发行债券企业的指导服务，协助完善财务规范、项目合规性等申报要件，提高债券申报成功率。同时，加强与债券承销机构、信用评级机构的沟通协作，优化发行方案，提升债券市场认可度。未来，淮安将持续挖掘债券发行资源，推动更多企业通过债券市场融资，支持重大项目建设，服务经济社会发展大局，为区域招商引资和高质量发展提供坚实的资金支撑。

  2025-08-19

• 淮安市多维发力加快水利项目建设 筑牢民生发展基石

  近年来，淮安市以水利项目建设为重要抓手，通过强化招商引资、优化项目管理、压实推进责任等举措，全面推进水利基础设施建设，为区域经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。2016年，当地围绕八大类69项水利工程，全力推动项目落地见效，以水为脉绘就城乡发展新图景。 一、锚定目标任务，构建水利发展框架 2016年，淮安市立足区域发展实际，明确水利工程建设总体目标，聚焦防洪减灾、水资源保障、水生态改善等核心任务，规划实施八大类69项工程，总投资目标清晰。为确保任务落地，当地建立健全项目推进机制，将工程分解到具体责任单位和时间节点，形成“目标明确、责任到人、进度可控”的工作格局，为全年水利建设奠定坚实基础。 二、强化统筹推进，重点工程有序实施 在工程推进中，淮安市坚持分类施策，针对不同类型水利项目特点精准发力。流域性防洪工程作为保障区域安全的关键，在加快建设进度的同时，提前落实在建项目度汛措施，通过完善应急预案、储备防汛物资、开展应急演练等方式，确保工程建设与安全度汛两不误。区域治理水利工程聚焦流域统筹和区域协调，黄河故道水利综合治理等重点项目按计划稳步推进，通过河道整治、堤防加固等措施，提升区域水旱灾害防御能力。 三、聚焦民生需求，夯实农村水利基础 农村水利工程紧扣乡村发展和农民需求，加大投入力度，着力改善农业生产条件和农村人居环境。通过实施大规模土方工程、新建和修缮水利建筑物、铺设防渗渠道等措施，有效解决农田灌溉“最后一公里”问题，提升农业抗灾能力。同时，农村水利工程建设与乡村振兴战略相结合，推动水利设施与农村生态、产业发展相融合，为农村经济发展注入新动能。 四、提升城市功能，推进防洪除涝建设 城市防洪除涝工程紧盯城市安全运行需求，加快完善城市防洪排涝体系。里运河北门桥控制等关键工程按计划推进，通过新建和改造节制闸、泵站等设施，提升城市应对内涝的能力。工程建设过程中，注重与城市规划相衔接，将防洪除涝功能与城市景观、生态建设相结合，实现水利效益与城市品质提升的双重目标。 五、守护碧水清波，推进水生态环境建设 水生态建设工程以改善水环境质量为核心，通过河道疏浚、生态修复、公园综合整治等项目，提升水体自净能力，打造水清岸绿的生态景观。清安河上段疏浚、西郊公园综合整治等工程按计划推进，通过清除河道淤泥、修复河岸植被、完善配套设施等措施，不仅改善了区域水生态环境，也为市民提供了休闲游憩的好去处，实现生态效益与社会效益的统一。 六、保障饮水安全，推进水源保护工程 饮用水源保护工程着眼市民饮水安全，积极推进前期规划论证工作。通过强化水源地环境监管、开展污染源排查治理、完善水源地保护设施等措施，确保饮用水源水质达标。同时，加强水源地应急能力建设，建立健全水源地突发环境事件应急预案，为市民饮水安全提供全方位保障。 七、优化资源配置，推进江河湖库连通 江河湖库水系连通工程聚焦水资源优化配置和水生态改善，抓紧开展规划设计、项目审批等前期工作。通过打通水系阻隔、建设连通通道等措施，实现区域内水资源的科学调配，提升水资源承载能力，改善水生态环境，为经济社会发展提供可持续的水资源支撑。 八、拥抱智慧赋能，推进水利现代化建设 智慧水利建设紧跟科技发展趋势，积极推进城区泵站自动化系统建设，通过引入智能化管理平台，提升水利工程运行效率和管理水平。同时，水利博物馆新建工程启动，该项目旨在展示淮安水利发展历程、治水成就和水文化内涵，普及水利知识，增强公众水患意识和节水观念，为水利事业发展营造良好社会氛围。 九、强化要素保障，确保项目落地见效 为保障水利项目顺利推进，淮安市多举措强化要素支撑。在资金保障方面，通过争取上级资金、加大财政投入、吸引社会资本参与等方式，形成多元化投入格局，为工程建设提供资金支持。在项目管理方面，严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，加强工程质量和安全监管，确保工程质量经得起检验。 十、着眼长远发展，彰显水利综合效益 水利项目的加快推进，不仅提升了淮安市防洪减灾、水资源保障、水生态保护能力，也为区域经济社会发展带来多重效益。防洪工程的建设让城乡安全更有保障，农村水利工程助力农业增产农民增收，水生态工程改善人居环境提升城市品质，智慧水利建设推动水利现代化转型。这些工程的实施，正逐步构建起“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代水利基础设施体系，为淮安高质量发展注入强劲水动力。 淮安市以水利项目建设为纽带，将水安全、水生态、水资源统筹谋划，通过一个个具体项目的落地，让水利发展成果更多更公平惠及群众。在未来发展中，当地将持续聚焦水利建设，不断提升水利支撑保障能力，以水润城、以水兴业，为谱写中国式现代化淮安新篇章贡献水利力量。

  2025-08-19

• 淮安外贸增速领跑全省 多元主体协同构筑开放新优势

  一、招商引资引擎释放动能，开放型经济提质增效 在深度融入长三角一体化发展进程中，淮安市锚定高端制造业与现代服务业双向发力，以庆鼎精密电子为代表的新引进项目产能加速转化，叠加通关便利化、产业链协同等政策支持，形成"以产促贸、以贸带产"的良性循环。2023年1-11月，全市外贸进出口总值达273.9亿元，同比增长33.7%，增速居全省首位，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 二、双轮驱动优化贸易结构，实体企业扛鼎支撑 淮安市贸易方式呈现均衡发展态势： - 一般贸易进出口额138.9亿元，同比增长27.7%，占总值50.7%，凸显自主品牌国际竞争力； - 加工贸易进出口130.9亿元，同比激增48.7%，占比47.9%，反映产业配套能力持续升级。 企业结构方面，实体型企业贡献突出：进出口241.8亿元，增长43.2%，占总量88.3%，占比提升5.9个百分点，印证"制造业立市"战略成效。贸易型企业同步拓展新兴市场，实现进出口32.1亿元，形成双轨并行、优势互补的开放格局。 三、市场多元化纵深推进，"一带一路"合作成果丰硕 淮安市持续拓展全球经贸网络： - 对美贸易稳健增长，进出口48.8亿元，增幅12.9%； - 欧盟市场加速扩容，进出口48.3亿元，增速达30.2%； - 东盟成为增长极，进出口37.1亿元，猛增52.7%，区域全面经济伙伴关系协定红利持续释放。 以韩泰轮胎、富誉电子为引领的龙头企业，在深耕欧美传统市场同时，积极布局韩国、中东等新兴区域；理士电池通过绿色储能产品打开非洲市场，新国纺织高端面料抢占日韩高端供应链，贸易伙伴国别覆盖较往年提升28%。 四、产业集群锻造竞争壁垒，高附加值产品突围出海 机电与轻工传统优势产业迸发新活力： - 机电产品出口增长12.7%，其中新能源汽车零部件、光伏逆变器等品类占比提升至34%； - 纺织服装出口增长11.1%，功能性面料、智能成衣占比突破40%； - 橡胶轮胎出口激增23.2%，韩泰轮胎智能制造基地辐射亚太市场； - 医药产业异军突起，抗肿瘤药物、高端辅料出口额增长近4倍。 进口领域呈现高技术导向：机电设备进口增长1.7倍，半导体制造设备占比超六成；棉花等原材料进口增长64.6%，保障纺织产业链稳定运行。 五、制度创新筑基长远，开放生态涵养新质生产力 淮安海关推行"两步申报""船边直提"等改革，口岸整体通关时间压缩31%。联动综保区打造跨境电商集聚区，2023年新增保税研发、检测维修等业态企业17家。实施"一企一策"信用培育计划，高级认证企业进出口额占比提升至52%，万邦香料凭借国际质量体系认证打通RCEP成员国快速通道。建立外贸白名单机制，为利淮钢铁等企业协调跨境结算、物流保障服务，化解供应链堵点32项。

  2025-08-19

• 淮安招商引资质效双升 内外资项目集聚助力区域发展

  淮安区紧紧围绕高质量发展目标，聚焦重点产业方向，多措并举提升招商引资工作质效，上半年取得显著成效。通过创新工作机制、强化精准招商、优化营商环境等系列举措，全区招商引资呈现项目数量多、投资结构优、落地见效快的良好态势，为经济社会高质量发展注入了强劲动能。 一、招商引资规模与结构持续优化 2024年上半年，淮安区签约项目规模实现新突破。全区新签约各类投资项目140个，投资领域主要集中于先进制造业和现代服务业。其中，工业类项目表现突出，超亿元工业项目17个，体现出当地对实体经济发展的强力支撑。在资金到位方面，实际利用外资7078.3万美元，利用内资达28.43亿元人民币，内外资协同推进格局稳固。在项目开工建设方面，1-6月新开工重点项目31个，其中超亿元重点项目19个，工业项目的单体规模显著提升，有4个项目投资额突破5亿元大关。这些项目的签约与落地，有效促进了淮安区产业结构转型升级，增强了经济发展后劲。 二、高位推动与全员招商机制形成强劲合力 淮安区建立了“主要领导牵头、四套班子联动、部门板块协同”的全员招商体系。区主要领导亲自挂帅，多次率队奔赴经济活跃区域，深入走访考察并洽谈推进项目，足迹覆盖长三角、珠三角及环渤海等重点经济圈。四套班子领导根据分管领域和挂钩联系点，高频次、分批次开展外出招商活动，形成强大示范效应。各镇街、园区及相关部门主要负责人积极履行招商引资主体责任，带队“走出去”对接目标企业、洽谈合作细节。这种上下联动、整体发力的工作格局，在全区营造出“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的浓厚氛围，成功促成了一批如新能源动力电池、30万吨氯化法钛白粉、欣明染整产业园、电子产品及自动化设备研发、集装箱港口物流、大型商业综合体等具有显著带动作用的超亿元重点项目签约落户。 三、平台招商与专题活动成效显著 淮安区积极搭建高水平招商平台，精心策划组织系列专题活动，提升区域投资吸引力和影响力。2024年第一季度，在市相关部门的协调支持下，该区在上海市青浦区成功举办产业对接洽谈会。此次对接会效果良好，“一区三园”载体平台正根据会议成果，紧锣密鼓地与意向企业及对应乡镇（街道）展开深入磋商和信息交换，推动合作意向转化为实质性进展。同年3月底，又在江苏省昆山市举办了高规格的招商恳谈暨项目签约会议，成功签约亿元级以上项目16个，协议总投资额达34亿元人民币。此外，该区精心组织并深入开展了招商引资“春季百日竞赛”活动，以赛促招、激发活力。在竞赛期间，全区新签约超亿元项目24个，提前为高质量实现全年招商引资目标“时间过半、任务过半”奠定了坚实基础。 四、行政推动与服务保障力度空前 淮安区委、区政府高度重视招商引资工作，将其作为经济工作的主引擎强力推进。年初即科学谋划全年招商策略，召开全区招商引资动员部署会，明确目标任务和时间节点。春节后立即召开全区高质量发展目标暨工业经济大会，对招商引资工作进行了再动员、再部署。区领导切实履行“一线指挥”责任，常态化深入乡镇、园区和相关部门进行“一对 一、点对点”的现场办公和难题会诊。持续强化行政推动力度，建立起以项目为中心的密集调度机制，通过定期召开项目过堂会、专题会办会、建设推进会、现场观摩会等多种形式，对在谈、签约、在建项目实行清单化管理、节点化推进、闭环化落实，有效打通项目推进过程中的堵点难点，显著加快了项目从签约到落地转化的进程。 五、专业队伍建设与招商基础能力显著提升 淮安区深刻认识到专业化招商队伍是提升招商精准度和成功率的关键。为此，该区持续强化招商引资的基础性工作体系。建立了全区统一的招商引资项目信息库，动态跟踪管理从在谈洽商、签约协议到开工建设各阶段的项目信息，实现全生命周期精准管理和服务。2024年2月，区招商服务中心专门举办了招商引资专业能力提升大讲堂活动，系统培训招商策略、产业知识、谈判技巧等，着力提升招商队伍的专业化素养和实践操作能力。更为关键的是，该区创新出台《产业招商小组管理办法》，打破部门界限，在全区范围内公开遴选20名业务骨干，组建了精密机械制造、电子信息、新型绿色建材、新能源、现代教育装备等5支专业化产业招商小组。每个小组聚焦特定产业链，深入研究产业图谱和发展趋势，实施更具针对性的产业链精准招商策略，大幅提升了招商引资的专业化、产业化水平。 这些系统性举措的深入实施，显著优化了淮安区的投资与发展环境，形成了引进项目、建设项目、服务项目的良性循环。随着签约项目的陆续开工建设和资金的有效到位，这批项目将对淮安区产业能级提升、经济结构优化、就业岗位增加和区域核心竞争力增强产生重大而深远的影响，为打造具有区域影响力的产业新高地注入源源不断的新动能。

  2025-08-19

• 淮安ITSS实训基地揭牌助力苏北数字产业招商引资

  淮安市通过建立中国信息技术服务标准实训基地（ITSS）分中心，为苏北地区数字经济发展注入新动能。该中心将聚焦信息技术服务人才培养与产业升级，成为推动区域招商引资的重要载体，加速构建安全可控的软件生态体系。 一、打造苏北信息技术服务新高地 淮安ITSS实训基地作为苏北首个国家级信息技术服务标准认证机构，填补了区域产业链关键环节空白。基地依托工业和信息化部门指导，重点开展云计算、大数据、工业互联网等领域的标准化培训，目前已建成涵盖基础理论、实操演练、项目实战的三级课程体系。 二、构建产教融合人才培养模式 实训基地创新采用"企业订单+定制课程"的联合培养机制，与30余家重点软件企业建立人才输送通道。培训内容覆盖IT运维管理、信创产品适配、国产化系统迁移等核心技术，学员通过考核后可获得国家级信息技术服务工程师认证。 三、加速信创产业生态建设 该中心将联合本地企业共建国产化技术实验室，重点突破中间件、数据库等基础软件适配难题。通过开展鲲鹏、昇腾等国产芯片的专项实训，年均可为淮安市培养500名以上信创领域专业人才，推动金融、政务等重点行业软件替代进程。 四、赋能制造业数字化转型 作为"中国制造2025"重要支撑平台，基地特别设立工业互联网应用实训区。已开发智能工厂解决方案、工业APP开发等12门特色课程，帮助传统制造企业实现生产管理系统国产化改造，首批参训企业包括装备制造、电子信息等重点领域代表。 五、形成区域协同发展效应 淮安ITSS基地将联动南京、苏州等地产业资源，建立跨区域技术服务体系。通过标准化输出人才培养方案和技术服务规范，促进苏北五市软件产业协同发展，预计三年内带动相关产业投资超20亿元。 该中心的建成标志着淮安市软件服务业进入标准化、规模化发展阶段，将为长三角北部数字经济走廊建设提供重要技术支撑和人才保障。

  2025-08-19

• 淮安国税行政审批零层级优化服务助力招商引资新发展

  淮安市淮安区国税局通过创新推行税务行政审批零层级改革，将纳税服务整合至一站式平台，大幅提升办税效率和纳税人体验，此举有力支撑区域招商引资工作，吸引更多企业投资落户，促进经济高质量发展。 一、全国税务改革浪潮推动地方服务升级。国家税务总局近年来全面落实"放管服"改革要求，印发纳税服务规范，强化机构职能整合，以降低企业制度性成本为核心目标。在此背景下，淮安市淮安区国税局积极响应国家号召，结合区域实际，精准部署税务服务创新。这一改革源于对纳税人反馈的多头办事问题的系统性分析，旨在构建高效、统一的服务体系。通过科学规划职能分配，国税局确保了改革方案的可操作性，避免资源浪费，同时对标国际先进经验，如全球营商环境评价标准，提升服务竞争力。改革过程中，未新增财政负担，强化了税务队伍的专业培训，确保每项举措平稳过渡，为后续深改奠定基础。 二、整建制入驻实现办税平台一体化。淮安市淮安区国税局将承担核心服务职能的第一税务分局整体迁移至政府政务服务中心，整合所有涉税审批和调查事项，归并入统一机构框架。此举根治纳税人以往需奔波多个窗口的痛点，打造一站式的办税环境。具体运作中，机构人员按岗位职责清晰分工，依据全国规范制定标准流程，涵盖从税务登记到发票管理等日常业务。通过集中资源，优化了人力配备，避免交叉重叠，确保了服务响应时效。改革后，纳税人只需前往服务中心一个窗口，即可完成全流程手续，显著减少办事环节和等待时间。这体现了以纳税人为中心的理念，提升政务服务整体效能，营造良好营商环境。 三、审批权限下放推进零层级运作模式。在政务服务中心国税窗口，所有税务行政审批权限全面下放，实现受理、流转、办结、出件的全流程闭环管理。窗口人员直接行使审批权，采用内部电子化流转系统，限时完成所有事项处理。该模式强调环节简化，避免传统层级审批的延误问题，纳税人当场或短期内获取审批结果，无需反复查询进展。关键优势在于加速业务时效，如出口退税或减免申请可及时办结，提升企业资金周转效率。同时，系统引入动态监控机制，确保处理透明公正，预防人为干预风险。通过权限下放，淮安市淮安区国税局将行政效率提升至新高度，支持企业轻装上阵，服务区域经济复苏。 四、责任制与咨询体系构建无距离服务。推行首问责任制和一次性告知制度，强化窗口人员服务意识，涉税咨询通过"一岗通"模式统一解答，覆盖发票、纳税申报等全范围问题。这一制度明确职责边界，确保首个接待人员负责到底，避免推诿现象，而一次性告知则要求详细列出所需材料清单，减少纳税人二次往返。咨询系统融合信息化工具，如智能服务平台，提供24小时在线响应，整合常见问题数据库，提升解答精准度。通过定期培训和考核，优化人员素质，确保服务连贯性。该举措显著拉近服务距离，纳税人无论线上或线下均可高效获取支持，提升满意度和信任度，助力政府公信力建设。 五、改革成效凸显区域发展新动能。淮安市淮安区国税局的零层级改革大幅优化营商环境，纳税人平均等待时间缩减，满意度持续攀升，带动政务服务整体水平提升。这直接促进招商引资吸引力，企业落户率因高效税务服务显著增加，激活本地产业链和创新活力。长远看，该模式可复制至其他领域，助力打造智慧政务生态。未来，国税局将深化数据共享和跨部门协同，探索人工智能辅助审批，持续推动服务现代化。改革经验已引起广泛关注，成为地方税务创新的标杆案例，为全国性改革贡献淮安方案，赋能经济高质量发展新篇章。

  2025-08-19

• 淮阴区四措并举推进港口岸电建设 助力绿色航运发展

  在推进绿色港口建设和招商引资工作中，淮阴区将港口节能减排作为重点任务，通过制定专项计划、深入调研、部门联动、工程同步审查四项举措，加速港口岸电设施普及。目前辖区已有8家港口企业完成岸电系统建设，节能灯具更换量超180盏，为区域航运业低碳转型提供示范。 一、系统谋划岸电建设路径 淮阴区交通运输部门牵头编制港口岸电建设年度实施方案，明确技术标准、实施步骤和阶段性目标。方案突出分类指导原则，对集装箱码头、散货码头等不同作业场景制定差异化建设要求，并纳入港口经营许可动态管理指标。建立月度通报机制，对24家涉港企业实行清单化管理，确保建设进度与质量双达标。 二、精准把脉企业用能需求 组建由能源专家、电气工程师构成的专项调研组，历时三个月完成全区港口用能普查。重点核查船舶接电设施覆盖率、高耗能设备运行效率等12项指标，形成《港口节能减排诊断报告》。针对老旧码头电压不稳、变频设备短缺等共性问题，联合设备供应商开展6场技术对接会，推动企业将岸电改造纳入年度技改预算。 三、构建政企电三方协作机制 与供电公司建立联席会议制度，共同出台《港口岸电建设运营指引》，明确配电容量扩容、电价优惠等支持政策。召开全区岸电建设推进会，现场协调解决电缆敷设、变压器增容等基础设施难题。建立"一企一档"服务模式，供电客户经理驻点指导企业完成电力系统升级，缩短业务办理时限。 四、强化源头管控实现全过程监管 将岸电设施纳入新建港口项目节能评估强制性审查内容，要求5万吨级以上泊位同步配备智能岸电桩。在工程验收阶段增加能效测试环节，对不符合设计要求的项目限期整改。目前在建的3个万吨级码头均已落实岸电设施与主体工程"同时设计、同时施工、同时投运"要求。 通过系列举措，淮阴区港口岸电使用率同比提升40%，船舶靠港期间柴油发电量下降约35%。下一步将探索"光伏+储能+岸电"综合能源模式，争创省级绿色港口示范区。

  2025-08-19

• 淮安“惠台58条”构建两岸产业合作集聚新高地

  淮安出台《关于促进淮台经济文化交流合作实施办法》（“淮安58条”），全面落实国家“惠台31条”政策，通过优化营商环境、强化招商引资、深化产业合作，着力将淮安打造为两岸产业合作的集聚地、台企转型升级的先行地，为台商台胞来淮发展提供全方位支持。 一、政策出台的背景与战略定位。国家相关部门出台“惠台31条”后，淮安作为长江以北台资集聚新高地，积极响应，成为江苏首个落实该政策的设区市。“淮安58条”的制定，旨在进一步促进淮台经济文化交流合作，明确将淮安建设成为两岸产业合作的集聚地、台企转型升级的先行地、服务台商台胞的引领地、促进交流融合的活跃地，为台资企业在淮安发展提供更广阔的空间。 二、经贸合作领域的同等市场机遇。“淮安58条”明确台资企业与本地企业享有同等参与基础设施建设的权利，在政府采购、国有企业混合所有制改革等领域也获得平等待遇。这一举措打破了以往台企在部分领域的市场准入限制，为台资企业参与淮安重大项目建设、共享城市发展红利创造了有利条件，推动台企深度融入淮安经济发展格局。 三、台胞创业发展的政策扶持。针对台商台胞来淮创业，“淮安58条”推出系列优惠措施。对新引进的台资金融机构地区总部或分支机构，给予一次性奖励；台企购买自用房的，按购房房价给予一定比例补贴；租赁办公用房的，在一定期限内按年租金给予相应比例补贴。这些政策有效降低了台企的创业和运营成本，提升了淮安对台资企业的吸引力。 四、台湾人才的引进与保障。为吸引台湾人才来淮发展，“淮安58条”规定符合条件的台湾人才同等享受人才购房补贴、人才公寓、租房补贴、疗养等待遇。通过完善人才服务体系，解决台湾人才在居住、生活等方面的后顾之忧，让台湾人才能够安心在淮安创新创业，为淮安产业发展注入智力支持。 五、淮台交流融合的深化路径。淮安设立专项资金，重点支持淮台社会文化、青少年、基层民众交流活动。通过开展形式多样的交流项目，增进两岸同胞尤其是青少年之间的相互了解和感情认同，营造“两岸一家亲”的良好氛围，为淮台经济文化合作奠定坚实的社会基础。 六、政策落实的“三二一”原则。在政策执行过程中，淮安坚持“三二一”原则。“三个一律”确保政策全面落地，即凡是“惠台31条”明确的措施一律执行到位，国家和省现有适用于台企台商台胞的政策一律全面落实，政策规定有上下限弹性的一律按最优幅度兑现。“两个拓展”推动政策效应最大化，一方面拓展惠台措施的领域、范围和幅度，促进台资企业产业转移集聚服务示范区建设；另一方面拓展服务内涵，打造淮安101%服务升级版。“一个主线”贯穿始终，即秉持“两岸一家亲”理念，与台企台商共同分享淮安新一轮发展的机遇和红利。 七、产业合作集聚高地的构建成效。“淮安58条”的实施，将进一步优化淮安台资发展环境，吸引更多台资企业和台湾人才集聚。通过台企同等参与基础设施建设等举措，台资企业将深度融入淮安产业链、供应链，推动淮安台资产业集群化发展。同时，政策的全面落实将提升淮安在两岸经济文化交流合作中的影响力，助力淮安成为长江以北台资集聚和产业合作的标杆城市，为两岸经济融合发展作出积极贡献。 八、优化营商环境的持续行动。为确保“淮安58条”落地见效，淮安持续优化营商环境，建立健全政策落实机制，加强部门协同配合，简化办事流程，提高服务效率。通过打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让台商台胞在淮安投资放心、发展安心、生活舒心，进一步增强淮安对台资的吸引力和凝聚力。 九、台企转型升级的支持举措。针对台企转型升级需求，“淮安58条”在技术创新、产业升级等方面提供支持，鼓励台企加大研发投入，提升核心竞争力。同时，引导台企与本地企业、科研机构开展合作，推动产学研深度融合，促进台企向高端化、智能化、绿色化转型，实现高质量发展。 十、区域合作的协同发展。淮安充分发挥自身区位优势，加强与周边地区的协同合作，共同打造台资产业合作带。通过资源共享、优势互补，扩大台资企业的发展空间，形成区域联动发展格局，提升整个区域对台资的吸引力和承载能力。 十一、服务台商台胞的体系完善。淮安不断完善服务台商台胞的工作体系，建立健全台商台胞服务中心，为台商台胞提供政策咨询、项目对接、生活服务等全方位支持。通过定期走访台企、召开座谈会等形式，及时了解台商台胞的需求和困难，切实为台商台胞排忧解难，营造亲商安商富商的良好氛围。 十二、文化交流的品牌打造。依托专项资金支持，淮安打造系列淮台文化交流品牌活动，促进两岸文化深度融合。通过举办文化展览、艺术表演、民俗交流等活动，展示淮安和台湾的特色文化，增进两岸同胞的文化认同，为经济合作奠定坚实的文化基础。 十三、青少年交流的持续深化。青少年是两岸关系的未来，淮安重点支持淮台青少年交流活动，组织开展研学旅行、夏令营、创新创业大赛等活动，让两岸青少年在交流中增进了解、建立友谊，培养两岸关系和平发展的接班人。 十四、基层民众交流的广泛开展。推动淮台基层民众交流，组织社区、乡村等基层单位开展对口交流活动，促进两岸基层民众在生产生活、文化习俗等方面的交流互动，让两岸同胞共享发展成果，增进民生福祉。 十五、政策宣传与解读的强化。为让台商台胞全面了解“淮安58条”政策内容，淮安通过多种渠道开展政策宣传和解读活动，利用政府网站、新媒体平台、宣传手册等形式，向台商台胞详细介绍政策条款、申请流程和优惠措施，确保政策深入人心、落到实处。 十六、两岸产业合作的前景展望。随着“淮安58条”的深入实施，淮安将进一步汇聚台资资源，优化产业结构，提升区域经济竞争力。未来，淮安有望成为两岸产业合作的重要平台，为台资企业提供更广阔的发展舞台，同时也为淮安经济社会发展注入新的动力，推动两岸经济文化交流合作迈向新台阶。

  2025-08-19

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